记者昨天从市人力资源和社会保障局获悉，《深圳市建筑施工企业参加工伤保险管理办法》（以下简称《办法》）正式发布，建筑5月1日起施行，业职将为建筑业职工尤其是工农农民工装上“强保险”，职工因工受伤及职业病将得到更有力的民工保障。

　　按项目优先办理工伤保险

　　市人力资源和社会保障局相关负责人介绍：“《办法》的第一大亮点，就是建筑按项目优先办理工伤保险，涵盖建设项目使用的业职所有建筑业职工。以建设项目参保的工农，可在各项社会保险中优先办理参加工伤保险手续。民工这是强保险优先解决建筑业职工尤其是农民工工伤权益保障的具体举措。此外，建筑按项目参加工伤保险，业职涵盖建设项目使用的工农所有职工，包括施工总承包企业、民工专业承包企业、劳务分包企业等使用的职工，使项目施工的所有人员得到保障。”

　　工伤保险费单独列支

　　《办法》的第二大亮点是工伤保险费单独列支，缴费比例仅为项目总造价的0.08%。为防止建设施工单位压价竞争、损害职工利益，以及以工资总额为基数缴费难以适应建筑施工企业实际的状况等问题，《办法》从3个方面做了明确：一是明确工伤保险费由建设单位单独列支、不参与竞标，建设单位应当把工伤保险费用在项目开工前一次性拨付给施工承包单位。并由施工承包单位在项目开工前一次性缴纳，保证工伤保险缴费资金来源；二是明确工伤保险费的缴费比例为项目工程合同总造价的0.08%；三是职工个人不缴纳工伤保险费。

　　如果建筑施工企业没有与职工签订劳动合同，职工发生工伤后权益如何保障？对此，《办法》从两个方面做了明确：一是要求建筑施工企业依法与职工签订劳动合同，施工承包单位负责督促专业承包企业、劳务分包企业对项目施工期内全部职工实行动态实名制管理。职工发生事故伤害后，以劳动合同为基础确认劳动关系；对未签订劳动合同的，参照建设项目动态实名制管理资料确认劳动关系。二是要求施工承包单位对分包合同关系进行规范管理，建立专业分包、劳务分包关系及其变化情况档案，作为确定用人单位工伤保险责任的凭据之一。

　　明确违法分包转包责任主体

　　《办法》的另一大亮点是明确工伤保险责任主体，建立工伤赔偿连带责任追究机制。

　　《办法》规定，未参加工伤保险的建设项目，职工发生工伤事故，由职工所在用人单位支付工伤保险待遇，施工总承包企业、建设单位承担连带责任。此外，明确违法分包转包的责任主体。建设单位、施工总承包企业或者具有用工主体资格的专业分包或劳务分包企业违法分包转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人招用的劳动者发生工伤的，由建设单位、施工总承包企业或者具有用工主体资格的分包企业承担工伤保险责任，切实维护实践中常见的“包工头”所招用劳动者的工伤权益。

　　办施工许可手续应提交工伤保险参保材料

　　《办法》中还有一大亮点是增加参保强制手段，建立了有力的约束机制，文件做了明确规定：建设单位在办理施工许可手续时，应当提交建设项目工伤保险参保的证明材料，作为保证工程施工安全的具体措施之一；施工安全措施未落实的项目，住房建设主管部门不予核发施工许可证。该规定从源头上确保新开工的建设项目参加工伤保险，将为建筑业职工尤其是农民工装上“强保险”。